Существует определённый порядок хранения документов.
В частности для предприятий и органов власти при СССР был установлены нормативы сроков и места хранения актов, приказов, постановлений и т.д. Разумеется в бумажном виде. При закрытии предприятий их документация передавалась для хранения в специальные архивы. В конце перестройки и в период распада СССР было принято решение сохранить прежний метод архивации. Однако, поскольку, изменилась экономическая модель, решение не получило легитимности и документы уже частных предприятий складировались случайным образом. Попытки позже оцифровать документы и отказаться от бумажных носителей не удались по нескольким причинам. В частности - отсутствие должного финансирования и расцвет как приватизации, так и последующего рейдерства. Электронные копии документов искажались в угоду как политических, так и экономических решений. В настоящее время в наличии многолетние лакуны постановлений местного самоуправления и администраций, что привело к правовому нигилизму и произвольному толкованию законов. goblin-books.livejournal.com/1438036.html